一、案情介紹

案例一：2023年(nián)4月30日(rì)前往成都(dōu)都(dōu)江堰市青城(chéng)山(shān)旅遊的程女(nǚ)士将汽車停放(fàng)在一家豆花店(diàn)門(mén)前，最終被店(diàn)員(yuán)趕走，店(diàn)員(yuán)說(shuō)“不吃(chī)飯就(jiù)不能将車停放(fàng)在店(diàn)門(mén)前。”針對市民(mín)反映的堰壩魚莊不允許非就(jiù)餐車輛(liàng)駕駛人(rén)員(yuán)停放(fàng)車輛(liàng)問(wèn)題，局屬市容執法中隊現場約談堰壩魚莊相(xiàng)關經營負責人(rén)，對其進行了法律法規宣講及批評教育，并提出要求，立即改正不當行爲，在今後經營過程中，要加強内部管理(lǐ)，嚴格按照(zhào)相(xiàng)關法律法規合理(lǐ)守法經營，不得(de)違法違規私自(zì)制定标準，擾亂城(chéng)市管理(lǐ)秩序，給市民(mín)造成不便，否則将按相(xiàng)關城(chéng)市管理(lǐ)規定進行處罰。下一步，局屬市容執法中隊及轄區辦事(shì)處中隊，将加強對此問(wèn)題的日(rì)常監管巡查，确保廣大(dà)聲民(mín)的合法權益不受侵害。

案例二：網名爲神XX仔的用戶提問(wèn)：“這個車位是公共還(hái)是私人(rén)的？現在蒿泊停車位緊張，車輛(liàng)沒地方停放(fàng)，飯店(diàn)天天晚上占着。威海文明城(chéng)市，對于這個問(wèn)題，我想知道哪個部門(mén)管的，後續怎麽處理(lǐ)這個問(wèn)題，是不是要放(fàng)任不管？”威海經區管委回複如(rú)下：經西苑街道辦事(shì)處落實，針對您反映的情況，飯店(diàn)門(mén)市等門(mén)口處以及小區内部的停車位均屬于公共停車位，店(diàn)鋪業主無權私自(zì)占用，西苑街道辦事(shì)處将繼續協調督促商鋪業主不得(de)占用公共停車資源。

二、問(wèn)題探討(tǎo)

商家圈占車位的做法是否合法？現實中不少商家“人(rén)肉占車位”在自(zì)家店(diàn)門(mén)口擺放(fàng)錐形桶、闆凳等各種障礙物占位，甚至是在一些商場的商家門(mén)前，停車位還(hái)被上了私鎖，禁止非消費人(rén)員(yuán)停車，此做法是否合法？以下展開論述：

首先，《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法》第九條第一款規定“城(chéng)市市區的土(tǔ)地屬于國(guó)家所有。”結合本案，就(jiù)城(chéng)市用地而言，臨街商鋪門(mén)前的土(tǔ)地所有權應屬國(guó)家所有。若不存在有權機(jī)關通過劃撥、出讓等方式将案涉土(tǔ)地使用權進行處分(fēn)，商家僅對其店(diàn)鋪所占面積享有使用權或者所有權，對其店(diàn)鋪外的停車位不享有使用權，也即不得(de)通過私自(zì)圈占車位的方式對國(guó)有财産進行人(rén)爲幹涉，城(chéng)市道路(lù)範圍内的停車位隻能由政府進行劃分(fēn)，禁止私人(rén)非法劃分(fēn)。同時，在沒有獲得(de)行政授權、委托等行政權力下放(fàng)的情況下，商家亦不具備對此進行收益的主體(tǐ)資格。

其次，除少數單位門(mén)前的土(tǔ)地在建築規劃中就(jiù)已确定該車位歸該單位所有外，其他(tā)車位均屬于社會資源，由該轄區統一劃設公益性停車泊位，車主均享有車輛(liàng)停放(fàng)權。但(dàn)針對部分(fēn)商家将店(diàn)鋪開在小區樓下，那麽此時店(diàn)鋪前的車位究竟歸屬于誰？應當明确該車位屬于政府用地還(hái)是小區規劃内的用地。如(rú)果該車位屬于小區用地，車位使用權應當歸全體(tǐ)業主所有，能否停車以及停車是否收費，應當依據物業服務公司與業主之間的具體(tǐ)約定進行确定。

最後，井然有序的停車秩序，是一個城(chéng)市文明水平不斷提高的重要體(tǐ)現，針對這一争議(yì)，希望商家、消費者雙方能夠互相(xiàng)理(lǐ)解，有效解決停車難。作(zuò)爲商家禁止私占車位，作(zuò)爲消費者做到合理(lǐ)停車。此外，作(zuò)爲市城(chéng)市管理(lǐ)執法機(jī)構應及時解答疑惑，有效執法。飯店(diàn)門(mén)口的公共停車位屬于公共資源，商家私自(zì)獨占，禁止停車是一種違法行爲，任何人(rén)都(dōu)可(kě)以舉報此類行爲。個人(rén)無權随意圈占公共場地，更無資格私設地鎖謀個人(rén)私利，公共車位屬于城(chéng)市市民(mín)所有，強行搶占車位屬于違法行爲，執法機(jī)關可(kě)以責令改正，否則強行拆除也是合法合理(lǐ)的。

三、法條檢索

1.《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法》第九條第一款規定“城(chéng)市市區的土(tǔ)地屬于國(guó)家所有。”

2.《民(mín)法典》第二百七十五條規定“建築區劃内，規劃用于停放(fàng)汽車的車位、車庫的歸屬，由當事(shì)人(rén)通過出售、附贈或者出租等方式約定。占用業主共有的道路(lù)或者其他(tā)場地用于停放(fàng)汽車的車位，屬于業主共有。”

3.《道路(lù)交通安全法》第三十三條第二款規定“在城(chéng)市道路(lù)範圍内，在不影(yǐng)響行人(rén)、車輛(liàng)通行的情況下,政府有關部門(mén)可(kě)以施劃停車泊位。”

4.《道路(lù)交通安全法》第五十六條規定“機(jī)動車應在規定地點停放(fàng)，禁止在人(rén)行道上停放(fàng)機(jī)動車。公共停車位屬于公共資源，任何商家或者個人(rén)都(dōu)不能将門(mén)前的公共停車位私自(zì)長期占用或禁止其他(tā)車輛(liàng)停車。”

5.《治安管理(lǐ)處罰法》第二十三條第二項規定“擾亂車站(zhàn)、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園展覽館或者其他(tā)公共場所秩序的，處警告或者200元以下罰款，情節較重的，處5日(rì)以上10日(rì)以下拘留，可(kě)以并處500元以下罰款。聚衆實施前款行爲的，對首要分(fēn)子處10日(rì)以 上15日(rì)以下拘留，可(kě)以并處1000元以下罰款。”