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豐國(guó)說(shuō)法

【豐國(guó)說(shuō)法】錢镠墓被盜近兩年(nián)，公安“秘而不宣”有理(lǐ)嗎(ma)？——律師(shī)有話(huà)說(shuō) 2021-05-13

浙江省内唯一保存完好的帝王陵墓——錢镠墓于2019年(nián)被盜一案，引起社會輿論的高度關注。盡管目前該案件(jiàn)39名主要犯罪嫌疑人(rén)已經全部歸案，涉案223件(jiàn)文物也已經全部追回。但(dàn)不少網友提出在臨安城(chéng)區中心發生(shēng)如(rú)此重大(dà)的文物失盜案件(jiàn)，公安機(jī)關理(lǐ)應及時向社會公布相(xiàng)關信息和調查進展，而不是在案發近兩年(nián)的時間裡(lǐ)都(dōu)對案件(jiàn)秘而不宣。那麽，網友的意見(jiàn)正确嗎(ma)？發生(shēng)重大(dà)案件(jiàn)時，公安機(jī)關是否必須要立即向社會公開案情呢(ne)？對此，筆者分(fēn)析如(rú)下：
 
一、哪些案件(jiàn)屬于公安機(jī)關依法應當向社會公開的案件(jiàn)？

根據《公安機(jī)關執法公開規定》（2018修訂）第五條規定，“對涉及公共利益、公衆普遍關注、需要社會知曉的執法信息，應當主動向社會公開；對不宜向社會公開，但(dàn)涉及特定對象權利義務、需要特定對象知悉的執法信息，應當主動向特定對象告知或者提供查詢服務。”，第十條規定，“公安機(jī)關應當向社會公開涉及公共利益、社會高度關注的重大(dà)案事(shì)件(jiàn)調查進展和處理(lǐ)結果，以及打擊違法犯罪活動的重大(dà)決策和行動。但(dàn)公開後可(kě)能影(yǐng)響國(guó)家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定或者妨害正常執法活動的除外。”。
根據上述規定，公安機(jī)關應當依法向社會公開的案件(jiàn)應同時滿足“涉及公共利益、社會高度關注的重大(dà)案事(shì)件(jiàn)”和“對社會公開不影(yǐng)響國(guó)家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定或者妨害正常執法活動”兩個條件(jiàn)。
 
二、錢镠墓被盜案公安機(jī)關是否應當向社會公開？

衆所周知，第一代吳越國(guó)王錢鏐是杭州城(chéng)的締造者，也是杭州“上有天堂，下有蘇杭”之美稱的奠基人(rén)。而錢镠墓又是浙江省内唯一保存完好的帝王陵墓。筆者認爲，錢镠墓被盜案應屬于涉及公共利益、社會高度關注的重大(dà)刑事(shì)案件(jiàn)，但(dàn)并不意味着公安機(jī)關在案發後必須在第一時間向社會公開陵墓被盜情況和案件(jiàn)偵查進展。這是因爲本案并不符合“對社會公開不妨害正常執法活動”這一條件(jiàn)。
 
三、爲什麽說(shuō)偵查過程中向社會公開本案會影(yǐng)響正常的執法活動？

首先是爲了追捕犯罪嫌疑人(rén)的需要。如(rú)果避免犯罪嫌疑人(rén)通過公安機(jī)關公布的案件(jiàn)信息，得(de)知公安機(jī)關已經在對本案進行偵查和布控，則勢必會增強其反偵查意識，進而不敢露面，不敢銷贓，甚至會向同夥發出預警，引發同案犯逃竄或者逃避、妨礙偵查，從(cóng)而給犯罪嫌疑人(rén)的追捕增加困難。
其次是爲了追回文物的需要。如(rú)果犯罪嫌疑人(rén)了解到本案的偵查進展，即使對外銷贓，也會采用更爲隐蔽的手段，甚至有可(kě)能直接将案涉文物深藏深山(shān)、偷運出境乃至直接破壞，大(dà)大(dà)增加案涉珍貴文物的流失的風(fēng)險。
第三是爲了案件(jiàn)偵查的需要。本案涉案的犯罪嫌疑人(rén)多達39人(rén)，涉案人(rén)數衆多，案情重大(dà)、複雜。如(rú)果犯罪嫌疑人(rén)得(de)知公安機(jī)關的偵查進展，乃至得(de)知哪些同夥已經歸案，那麽極有可(kě)能會通過毀滅、僞造證據，幹擾證人(rén)作(zuò)證或者串供的各種手段逃避偵查，不利于案件(jiàn)偵查活動的開展，也不利于保護證人(rén)的安全。
 
小結：

《公安機(jī)關執法公開規定》（2018修訂）對于公安機(jī)關的執法公開工(gōng)作(zuò)、公開範圍、公開條件(jiàn)均作(zuò)出了比較全面細緻的規定、對于涉及社會公共利益、社會關注度高的重大(dà)案事(shì)件(jiàn)，公安機(jī)關應予以公開，但(dàn)如(rú)果在類似本案的情境，在案件(jiàn)尚未結案時就(jiù)向社會公開信息乃至公開偵查進展，則會出現不利于案件(jiàn)的偵破。不利挽回損失。不利于保護證人(rén)安全的妨害正常執法活動的風(fēng)險，也就(jiù)不宜立即公開了。因此，筆者認爲公安機(jī)關在本次案件(jiàn)中的做法還(hái)是合乎法律規定的。