【豐國(guó)說(shuō)法】個體(tǐ)工(gōng)商戶算不算企業？ 2022-10-26
作(zuò)者：王立（經濟法學博士）
昨日(rì)，國(guó)務院公布《促進個體(tǐ)工(gōng)商戶發展條例》（國(guó)務院令第755号，一下簡稱《條例》），該條例自(zì)2022年(nián)11月1日(rì)起施行、《個體(tǐ)工(gōng)商戶條例》同時廢止。在我國(guó)經濟面臨國(guó)際國(guó)内各項嚴峻挑戰的背景下，出台《促進個體(tǐ)工(gōng)商戶發展條例》意義非凡。作(zuò)爲中國(guó)特色的市場經營主體(tǐ)，個體(tǐ)工(gōng)商戶在中華大(dà)地上遍地開花，是中國(guó)特色社會主義市場經濟健康發展的重要組成部分(fēn)，對穩定和擴大(dà)城(chéng)鄉就(jiù)業有着重要意義，在國(guó)民(mín)經濟和社會發展中起着重要作(zuò)用。原文件(jiàn)名爲《個體(tǐ)工(gōng)商戶條例》，名稱和内容相(xiàng)對中性，此次條例加上“促進發展”的名稱字眼和相(xiàng)關内容，是與時俱進的立法。
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本文討(tǎo)論《條例》的一個小問(wèn)題：個體(tǐ)工(gōng)商戶算不算企業？
在實務中，常有當事(shì)人(rén)問(wèn)起這個問(wèn)題。産生(shēng)疑惑的原因，是個體(tǐ)工(gōng)商戶好像是一個營利組織，其記賬、商業運行等多有與企業相(xiàng)同之處；但(dàn)個體(tǐ)工(gōng)商戶又似乎沒有法人(rén)地位（不是公司），又明顯不是合夥企業，說(shuō)它是個人(rén)獨資企業麽，好像又不是。看(kàn)起來(lái)是個四不像。
在學習《條例》的過程中，看(kàn)到《條例》第13條規定：“個體(tǐ)工(gōng)商戶可(kě)以自(zì)願變更經營者或者轉型爲企業。變更經營者的，可(kě)以直接向市場主體(tǐ)登記機(jī)關申請(qǐng)辦理(lǐ)變更登記。”這條有兩個意思：一是個體(tǐ)工(gōng)商戶與企業一樣，在市場監管局登記；二是個體(tǐ)工(gōng)商戶不是企業。
所以前面的問(wèn)題已經有了答案。但(dàn)問(wèn)題是，營利性的個體(tǐ)工(gōng)商戶不是企業，是什麽呢(ne)？
答案是：個體(tǐ)工(gōng)商戶是“自(zì)然人(rén)”。依據是，《民(mín)法典》第一編總則第二章(zhāng)“自(zì)然人(rén)”下面的第四節，标題和内容即爲“個體(tǐ)工(gōng)商戶和農村承包經營戶”。所以，個體(tǐ)工(gōng)商戶是自(zì)然人(rén)，不是組織，所以順理(lǐ)成章(zhāng)的，也就(jiù)不是企業了。
《條例》的其他(tā)一些條款表述也可(kě)以看(kàn)出，個體(tǐ)工(gōng)商戶屬于“自(zì)然人(rén)”，而且是作(zuò)爲“勞動者”的自(zì)然人(rén)。如(rú)《條例》第15條規定“個體(tǐ)勞動者協會”爲個體(tǐ)工(gōng)商服務、維權、引導組織，第22條規定個體(tǐ)工(gōng)商戶可(kě)以參加社會保險，第30條規定任何單位和個人(rén)不得(de)誘導、強迫勞動者登記注冊爲個體(tǐ)工(gōng)商戶。這些條款都(dōu)說(shuō)明，個體(tǐ)工(gōng)商戶實際上在法律上是被視爲一種特殊的勞動者。
順便提一句，公司、合夥企業、個人(rén)獨資企業都(dōu)屬于企業組織，隻是公司屬于《民(mín)法典》第一編第三章(zhāng)“法人(rén)”下的第二節的“營利法人(rén)”，合夥企業、個人(rén)獨資企業屬于《民(mín)法典》第一編第四章(zhāng)的“非法人(rén)組織”。所以，個人(rén)獨資企業與個體(tǐ)工(gōng)商戶盡管在實際經營、責任承擔上沒有什麽本質區别，但(dàn)前者是企業，後者不是。
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有兩個相(xiàng)關問(wèn)題值得(de)進一步思考：
第一，法學院裡(lǐ)商法教材，常提到“商主體(tǐ)”的概念。其經典表述是将“商主體(tǐ)”分(fēn)爲三類：商法人(rén)、商合夥、商個人(rén)。公司是商法人(rén)，合夥企業是商合夥，個人(rén)獨資企業屬于商個人(rén)。那麽，個體(tǐ)工(gōng)商戶屬于哪類？與個人(rén)獨資企業一樣，是屬于商個人(rén)嗎(ma)？還(hái)是說(shuō)個體(tǐ)工(gōng)商戶根本就(jiù)不屬于商主體(tǐ)？
第二，《條例》第6條規定：“個體(tǐ)工(gōng)商戶可(kě)以個人(rén)經營，也可(kě)以家庭經營。”《民(mín)法典》第56條也規定：“個體(tǐ)工(gōng)商戶的債務，個人(rén)經營的，以個人(rén)财産承擔；家庭經營的，以家庭财産承擔；無法區分(fēn)的，以家庭财産承擔。”這兩條說(shuō)明，個體(tǐ)工(gōng)商戶除了“自(zì)然人(rén)”的屬性外，還(hái)有“家庭”的屬性。那麽，将其認定屬于“自(zì)然人(rén)”，是否合理(lǐ)呢(ne)？
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