于是有學員(yuán)問(wèn)：人(rén)民(mín)銀行比金融監管總局地位要高嗎(ma)？

這個問(wèn)題我的第一反應，是“兩者職能不同，相(xiàng)互分(fēn)工(gōng)合作(zuò)”。大(dà)體(tǐ)上來(lái)說(shuō)，人(rén)民(mín)銀行負責宏觀調控，金融監管總局負責除證券業之外的金融業監管，并行協作(zuò)。

但(dàn)實際上，這種回答等于沒回答。

要正面回答這個問(wèn)題，必須要搞清楚中央國(guó)家機(jī)關的一些基本組織架構知識。

從(cóng)行政級别上來(lái)看(kàn)，人(rén)民(mín)銀行與金融監管總局都(dōu)是正部級單位。看(kàn)起來(lái)似乎平級，但(dàn)實際上人(rén)民(mín)銀行地位要更高一些。

從(cóng)機(jī)構性質上講，人(rén)民(mín)銀行是國(guó)務院“組成部門(mén)”，金融監管總局是國(guó)務院“直屬機(jī)構”。

首先，組成部門(mén)處理(lǐ)國(guó)務院的基本事(shì)務，也就(jiù)是國(guó)家的基本職能，如(rú)外交、國(guó)防、教育等。而直屬機(jī)構是國(guó)務院根據工(gōng)作(zuò)需要設立的，管理(lǐ)一些專門(mén)業務。有些事(shì)特别重要，隻放(fàng)在組成部門(mén)的下屬局辦理(lǐ)，影(yǐng)響力不夠，協調困難。因此須要國(guó)務院拎出來(lái)直管，拉高級别。這些直屬機(jī)構的工(gōng)作(zuò)比一般部委下屬局工(gōng)作(zuò)的重要程度要高，但(dàn)又沒有高到需要人(rén)大(dà)立法将其設爲組成部門(mén)。

其次，國(guó)務院組成部門(mén)的負責人(rén)是國(guó)務院組成人(rén)員(yuán)，而直屬機(jī)構的負責人(rén)則不是。前者由如(rú)人(rén)大(dà)任命，後者由國(guó)務院任命。大(dà)到國(guó)務院，小到市裡(lǐ)的政府常務會議(yì)，組成部門(mén)的負責人(rén)是需要參會的。而直屬機(jī)構負責人(rén)沒有資格參會，除非本次會議(yì)有涉及該部門(mén)的事(shì)項才可(kě)以列席。

另外說(shuō)一個沒有用的知識點：除了中國(guó)人(rén)民(mín)銀行，組成部門(mén)全稱都(dōu)是“中華人(rén)民(mín)共和國(guó)”打頭；除了海關總署、證監會和參事(shì)室，國(guó)務院直屬機(jī)構都(dōu)是以“國(guó)家”打頭。翻譯一下，意思就(jiù)是，前者權力來(lái)源于人(rén)大(dà)，後者權力來(lái)源于國(guó)務院。哈。

順便說(shuō)一句，中國(guó)證監會也屬于國(guó)務院直屬機(jī)構，與國(guó)家金融監管總局平級。