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豐國(guó)說(shuō)法

【豐國(guó)說(shuō)法】周江勇等“大(dà)老虎”的刑事(shì)裁判量刑研究簡報 2023-07-27
作(zuò)者:忒忒

十八大(dà)以後,黨中央領導下,全國(guó)上下将從(cóng)嚴治黨落實到了司法實處,大(dà)量“大(dà)老虎”高官落馬。我們從(cóng)新聞中經常能聽到各種職務高、履曆長的高官因貪腐問(wèn)題被法辦,近期一位浙江百姓熟識的重量級“大(dà)老虎”被送上了法庭。
 
據報道,7月25日(rì)安徽省滁州市中級人(rén)民(mín)法院以受賄罪,判處浙江省委原常委、杭州市委原書(shū)記周江勇死刑,緩期兩年(nián)執行,剝奪政治權利終身(shēn),并處沒收個人(rén)全部财産。主審法院審理(lǐ)查明:2001年(nián)至2021年(nián),被告人(rén)周江勇利用職務上的便利以及職權、地位形成的便利條件(jiàn),爲有關單位和個人(rén)在工(gōng)程建設、項目承攬、土(tǔ)地獲取、案件(jiàn)處理(lǐ)等事(shì)項上提供幫助,直接或者通過其親屬非法收受财物共計(jì)人(rén)民(mín)币超1.82億元。借此機(jī)會,本文梳理(lǐ)了一份“大(dà)老虎”的刑事(shì)裁判量刑尺度報告,供感興趣的讀(dú)者參考。
 
一、 受賄罪的法定量刑标準
 
受賄罪的構成要件(jiàn)規定在《刑法》第三百八十五條,依照(zhào)該條規定:“國(guó)家工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)利用職務上的便利,索取他(tā)人(rén)财物的,或者非法收受他(tā)人(rén)财物,爲他(tā)人(rén)謀取利益的,是受賄罪。”而受賄罪的量刑标準規定在了其他(tā)條款。依照(zhào)《刑法》第三百八十六條受賄罪的處罰規定:“對犯受賄罪的,根據受賄所得(de)數額及情節,依照(zhào)本法第三百八十三條的規定處罰。索賄的從(cóng)重處罰。”
 
該條實際将受賄罪的處罰标準指引至參考貪污罪的處罰标準。依照(zhào)《刑法》第三百八十三條關于貪污罪的處罰規定:“對犯貪污罪的,根據情節輕重,分(fēn)别依照(zhào)下列規定處罰:
 
(一)貪污數額較大(dà)或者有其他(tā)較重情節的,處三年(nián)以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
 
(二)貪污數額巨大(dà)或者有其他(tā)嚴重情節的,處三年(nián)以上十年(nián)以下有期徒刑,并處罰金或者沒收财産。
 
(三)貪污數額特别巨大(dà)或者有其他(tā)特别嚴重情節的,處十年(nián)以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收财産;數額特别巨大(dà),并使國(guó)家和人(rén)民(mín)利益遭受特别重大(dà)損失的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收财産。對多次貪污未經處理(lǐ)的,按照(zhào)累計(jì)貪污數額處罰。犯第一款罪,在提起公訴前如(rú)實供述自(zì)己罪行、真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結果的發生(shēng),有第一項規定情形的,可(kě)以從(cóng)輕、減輕或者免除處罰;有第二項、第三項規定情形的,可(kě)以從(cóng)輕處罰。犯第一款罪,有第三項規定情形被判處死刑緩期執行的,人(rén)民(mín)法院根據犯罪情節等情況可(kě)以同時決定在其死刑緩期執行二年(nián)期滿依法減爲無期徒刑後,終身(shēn)監禁,不得(de)減刑、假釋。”
 
簡言之,參照(zhào)貪污罪的處罰規定,我們明确了受賄罪有三個法定量刑區間,具體(tǐ)依據是犯罪數額。至于具體(tǐ)數額,規定在相(xiàng)關立案追訴司法解釋當中,詳見(jiàn)下表:

受賄罪量刑幅度

情節 數額 量刑

受賄從(cóng)重四種情形:

1. 多次索賄的;

2.爲他(tā)人(rén)謀取不正當利益,緻使公共财産、國(guó)家和人(rén)民(mín)利益遭受損失的;

3.爲他(tā)人(rén)謀取職務提拔、調整的;

4.具有貪污從(cóng)重情形(2-6)條的。

數額較大(dà)(不滿足數額,但(dàn)符合四種情形)

3萬元以上(四種從(cóng)重情形;1萬元以上)

處三年(nián)以下有期徒刑或者拘役,并處罰金

數額巨大(dà)(數額較大(dà),且符合四種從(cóng)重情形)

20萬元以上(四種從(cóng)重情形;10萬元以上)

處三年(nián)以上十年(nián)以下有期徒刑,并處罰金或者沒收财産

數額特别巨大(dà)(數額巨大(dà),且符合四種從(cóng)重情形)

300萬元以上(四種從(cóng)重情形;150萬元以上),

處十年(nián)以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收财産

貪污罪的量刑幅度
情節 數額 量刑

貪污從(cóng)重情形:

1.貪污救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民(mín)、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的;

2.曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分(fēn)的;

3.曾因故意犯罪受過刑事(shì)追究的;

4.贓款贓物用于非法活動的;

5.拒不交待贓款贓物去(qù)向或者拒不配合追繳工(gōng)作(zuò),緻使無法追繳的;

6.造成惡劣影(yǐng)響或者其他(tā)嚴重後果的。

數額較大(dà)(不滿足數額,但(dàn)符合四種情形)

3萬元以上(六種從(cóng)重情形;1萬元以上)

處三年(nián)以下有期徒刑或者拘役,并處罰金

數額巨大(dà)(數額較大(dà),且符合四種從(cóng)重情形)

20萬元以上(六種情形;10萬元以上)

處三年(nián)以上十年(nián)以下有期徒刑,并處罰金或者沒收财産

數額特别巨大(dà)(數額巨大(dà),且符合四種從(cóng)重情形)

300萬元以上(六種情形從(cóng)重情形;150萬元)

處十年(nián)以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收财産

 

由此表可(kě)以看(kàn)出,貪污受賄案件(jiàn)的量刑幅度認定是以犯罪數額爲基礎,兼顧特殊從(cóng)重情節來(lái)确定的。相(xiàng)關司法解釋已經總體(tǐ)形成了較爲明确的階梯幅度,有助于實踐中監察機(jī)關和司法機(jī)關在職務犯罪案件(jiàn)中最終準确進行量刑考量,在個案中實現罪責刑相(xiàng)适應。

 

一、大(dà)老虎們的實際量刑結果

 

雖然貪污受賄類案件(jiàn)的入罪标準和量刑基準已經明确,但(dàn)“大(dà)老虎”級别的貪腐官員(yuán)動辄都(dōu)是幾個億的涉案金額,且基本均涉及前表引述的從(cóng)重情節,他(tā)們的量刑均在最高的法定量刑幅度。筆者列舉了部分(fēn)“大(dà)老虎”的涉案金額和量刑:

職級 姓名 落馬時間 受賄罪涉案金額 受賄部分(fēn)量刑
正國(guó)級 周永康 2014年(nián)7月 過億(無具體(tǐ)數額公開) 無期徒刑
副國(guó)級 徐才厚 2014年(nián)3月 過億(無具體(tǐ)數額公開) 起訴前病死
副國(guó)級 郭伯雄 2015年(nián)4月 過億(無具體(tǐ)數額公開) 無期徒刑
副國(guó)級 蘇榮 2014年(nián)6月 1.1億元 無期徒刑
副國(guó)級 令計(jì)劃 2014年(nián)12月 7708.5383萬元 無期徒刑
副國(guó)級 孫政才 2017年(nián)7月 1.7億餘元 無期徒刑
正部級 傅政華 2021年(nián)10月 1.17億餘元 死緩
副部級 魯炜 2017年(nián)11月 3200萬元 有期徒刑十四年(nián)
正部級 王富玉 2021年(nián)2月 4.34億 死緩
副部級 周江勇 2021年(nián)8月 1.82億 死緩

 

從(cóng)上表來(lái)看(kàn),十八大(dà)以後的反腐一直保持高壓态勢,“大(dà)老虎”落馬不再是稀奇的新聞。至今,職務犯罪的查處深入各個級别的官員(yuán),而且可(kě)以看(kàn)出近年(nián)來(lái)量刑趨于嚴格。此前相(xiàng)關案件(jiàn)的定格量刑一般至無期徒刑,而如(rú)今在涉案金額過億的案件(jiàn)中,司法機(jī)關最終大(dà)量适用死緩。這也表明了黨中央和國(guó)家機(jī)關打擊貪腐的堅定決心。

 

一、未來(lái)職務犯罪的打擊趨勢

 

“沒有買賣就(jiù)沒有殺害”,“沒有行賄就(jiù)沒有受賄”。作(zuò)爲受賄罪的對向犯,行賄罪的有效打擊也應當得(de)到重傷。實踐中,監察機(jī)關和司法機(jī)關爲了更好地打擊受賄罪行爲人(rén),往往會對行賄者從(cóng)寬處罰。而未來(lái),行賄罪的行爲也将遭遇雷霆打擊。刑法修正案(十二)草案于7月25日(rì)提請(qǐng)十四屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第四次會議(yì)審議(yì)。該修正案草案共修改補充刑法7條,其中草案加大(dà)了對行賄犯罪懲治力度。有鑒于實踐中以單位名義行賄的案件(jiàn)大(dà)大(dà)增加,草案将單位行賄罪刑罰由原來(lái)最高判處五年(nián)有期徒刑的一檔刑罰,修改爲兩檔刑罰:“三年(nián)以下有期徒刑或者拘役,并處罰金”和“三年(nián)以上十年(nián)以下有期徒刑,并處罰金”。

 

另一方面,根據具體(tǐ)案例的分(fēn)析,我們不難預測受賄案件(jiàn)适用死緩的比例将會大(dà)大(dà)增加。在法治國(guó)家普遍慎用死刑的背景下,死緩的判決在中國(guó)是非常嚴厲的刑罰,對于犯罪分(fēn)子來(lái)說(shuō),這是一種極爲嚴重的懲罰。一定程度上,死緩的适用對于腐敗犯罪分(fēn)子可(kě)以起到較好的震懾作(zuò)用。終身(shēn)監禁、限制減刑假釋的制度設立更是杜絕了極端腐敗分(fēn)子再次危害國(guó)家的可(kě)能性。周江勇等“大(dà)老虎”的案件(jiàn)被公正審理(lǐ)、嚴格定罪量刑,向全社會傳遞出了一個明确的信号,即不管你(nǐ)此前擁有多麽顯赫的地位,隻要觸犯了法律,就(jiù)會受到嚴峻的懲罰。我們也真誠希望黨和政府能夠繼續加大(dà)反腐力度,依法辦理(lǐ)每一件(jiàn)職務犯罪案件(jiàn),爲國(guó)家的長治久安提供堅實的保障。