12月7日(rì)深夜，陝西西安閻良公安局發布了一則公告，針對網傳有一位西安閻良公安局工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)私信某網民(mín)聲稱要查詢其個人(rén)信息的情況展開了調查。

據網友發布的内容，“别感動999”是于适粉絲，兩人(rén)的争執來(lái)源自(zì)于适追星撕逼。随着《最高人(rén)民(mín)法院、最高人(rén)民(mín)檢察院關于辦理(lǐ)侵犯公民(mín)個人(rén)信息刑事(shì)案件(jiàn)适用法律若幹問(wèn)題的解釋》的出台，這些私下查詢公民(mín)個人(rén)信息的行爲，都(dōu)将涉嫌犯罪行爲。

（一）案例一

被告人(rén)吳某系某縣公安局的人(rén)民(mín)警察。在2015年(nián)至2018年(nián)期間，吳某3、朱某2等人(rén)爲追討(tǎo)高利放(fàng)貸資金需要查找欠款人(rén)下落，遂請(qǐng)托被告人(rén)吳某通過公安内網綜合查詢系統幫忙查詢欠款人(rén)下落，遂請(qǐng)托被告人(rén)吳某通過公安内網綜合查詢系統幫忙查詢欠款人(rén)的住宿、上網等行蹤軌迹信息。被告人(rén)吳某在明知吳某3、朱某2系查找欠款人(rén)的行蹤軌迹信息，仍利用職務的便利違規使用本人(rén)的數字證書(shū)在公安内網綜合查詢系統幫助查詢，并将非法查到的曹某、毛某1等10餘人(rén)的行蹤軌迹信息提供給吳某3、朱某2，其中吳某2的軌迹信息被用于非法拘禁的犯罪活動。期間，被告人(rén)吳某還(hái)收受吳某3、朱某2所送的煙、酒等财物。

法院經審理(lǐ)後認爲：被告人(rén)吳某身(shēn)爲國(guó)家機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)，徇私舞弊，濫用職權多次違規查詢公民(mín)個人(rén)信息，其中一次被用于實施違法犯罪活動，造成了惡劣的社會影(yǐng)響，其行爲已構成濫用職權罪。

（二）案例二

羅某家住四川省德陽市，很少在外面點餐。2022年(nián)，羅某受朋友之邀，去(qù)往四川德陽的某家火(huǒ)鍋店(diàn)就(jiù)餐。羅某要求提供紙質菜單，卻遭到了服務員(yuán)的拒絕，隻能進行手機(jī)掃碼點單。掃碼進入界面，出現了“是否允許該程序獲取您的微信頭像、昵稱、性别和地址”的提示信息，羅某深感不解點單爲什麽需要家庭地址，果斷選擇了“否”，結果界面直接彈出，不能點單。于是羅某跟該火(huǒ)鍋店(diàn)進行詢問(wèn)，結果該店(diàn)認爲羅某是小題大(dà)做。氣憤的羅某當即将點單界面進行截圖保存，并将該火(huǒ)鍋店(diàn)告上法庭，控訴他(tā)們侵犯了自(zì)己的個人(rén)信息。

法院經審理(lǐ)後認爲：根據《個人(rén)信息保護法》第六條規定：“處理(lǐ)個人(rén)信息應當具有明确、合理(lǐ)的目的，并應當與處理(lǐ)目的直接相(xiàng)關，采取對個人(rén)權益影(yǐng)響最小的方式。收集個人(rén)信息，應當限于實現處理(lǐ)目的的最小範圍，不得(de)過度收集個人(rén)信息。”個人(rén)信息的收集跟處理(lǐ)必須有合理(lǐ)且明确的目的，并且與處理(lǐ)目的直接相(xiàng)關。在此案中羅某的目的是吃(chī)飯，就(jiù)算火(huǒ)鍋店(diàn)需要收集羅某的個人(rén)信息，也應當與吃(chī)飯有關，比如(rú)說(shuō)了解羅某的口味等。無論是微信頭像、微信昵稱、還(hái)是地址等等，都(dōu)與吃(chī)飯這件(jiàn)事(shì)沒有任何聯系，也就(jiù)是說(shuō)火(huǒ)鍋店(diàn)收集這些信息并不合理(lǐ)，違背了《個人(rén)信息保護法》的規定，過度收集了羅某的個人(rén)信息，對羅某的個人(rén)權益造成了影(yǐng)響。因此法院最終判決該火(huǒ)鍋店(diàn)需立刻停止這種侵權行爲，不僅要在10個工(gōng)作(zuò)日(rì)之内删除羅某的所有信息，還(hái)需要支付200元的訴訟費。

（一）個人(rén)信息是權利還(hái)是權益？

《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)個人(rén)信息保護法》第一條規定：“爲了保護個人(rén)信息權益，規範個人(rén)信息處理(lǐ)活動，促進個人(rén)信息合理(lǐ)利用，根據憲法，制定本法。”基于法律規定，個人(rén)信息權益是一項基于人(rén)格權所派生(shēng)出來(lái)的權益。在《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)民(mín)法典》中将隐私權和個人(rén)信息保護作(zuò)爲第六章(zhāng)規範，隐私權是作(zuò)爲一項具體(tǐ)人(rén)格權予以保護，而個人(rén)信息是基于人(rén)格權所衍生(shēng)的法益予以保護，爲了協調自(zì)然人(rén)的個人(rén)信息保護與信息自(zì)由流動與利用的關系，《民(mín)法典》沒有規定個人(rén)信息權，而是表述爲“個人(rén)信息保護”。個人(rén)信息對特定自(zì)然人(rén)的可(kě)識别性體(tǐ)現了人(rén)格特征，法律對自(zì)然人(rén)個人(rén)信息予以保護，本質上是保護其人(rén)格利益，包括人(rén)的尊嚴和自(zì)由。

（二）如(rú)何區分(fēn)隐私權和個人(rén)信息權益？

《民(mín)法典》将隐私定義爲“自(zì)然人(rén)的私人(rén)生(shēng)活安甯和不願爲他(tā)人(rén)知曉的私密空間、私密活動、私密信息。”“個人(rén)信息中的私密信息，适用有關隐私權的規定；沒有規定的，适用有關個人(rén)信息保護的規定”。由此可(kě)得(de)《民(mín)法典》将個人(rén)信息劃分(fēn)爲“私密信息”和“非私密信息”，隐私權保護的除了私密信息外，還(hái)有私密活動和私密空間；而個人(rén)信息保護的除了私密信息外，還(hái)有公開信息。随着大(dà)數據時代的快(kuài)速發展，隐私權與個人(rén)信息權益區分(fēn)邊界也随之産生(shēng)變化，需要實務中法官通過自(zì)由裁量權加以判斷。

（三）偷查個人(rén)信息涉嫌犯罪嗎(ma)？

一般情況下，私下偷查公民(mín)個人(rén)信息是不會構成犯罪，會構成民(mín)事(shì)侵權；但(dàn)是偷查個人(rén)信息後，提供公民(mín)個人(rén)信息情節嚴重的，就(jiù)會構成侵犯公民(mín)個人(rén)信息罪。情節嚴重的，處三年(nián)以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)刑法》第二百五十三條之一：違反國(guó)家有關規定，向他(tā)人(rén)出售或者提供公民(mín)個人(rén)信息，情節嚴重的，處三年(nián)以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節特别嚴重的，處三年(nián)以上七年(nián)以下有期徒刑，并處罰金。

違反國(guó)家有關規定，将在履行職責或者提供服務過程中獲得(de)的公民(mín)個人(rén)信息，出售或者提供給他(tā)人(rén)的，依照(zhào)前款的規定從(cóng)重處罰。

第三百九十七條：國(guó)家機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)濫用職權或者玩忽職守，緻使公共财産、國(guó)家和人(rén)民(mín)利益遭受重大(dà)損失的，處三年(nián)以下有期徒刑或者拘役；情節特别嚴重的，處三年(nián)以上七年(nián)以下有期徒刑。本法另有規定的，依照(zhào)規定。

《最高人(rén)民(mín)法院最高人(rén)民(mín)檢察院關于辦理(lǐ)侵犯公民(mín)個人(rén)信息刑事(shì)案件(jiàn)适用法律若幹問(wèn)題的解釋》第三條：向特定人(rén)提供公民(mín)個人(rén)信息，以及通過信息網絡或者其他(tā)途徑發布公民(mín)個人(rén)信息的，應當認定爲刑法第二百五十三條之一規定的“提供公民(mín)個人(rén)信息”。

《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)民(mín)法典》第一千零三十四條：自(zì)然人(rén)的個人(rén)信息受法律保護。

個人(rén)信息是以電子或者其他(tā)方式記錄的能夠單獨或者與其他(tā)信息結合識别特定自(zì)然人(rén)的各種信息，包括自(zì)然人(rén)的姓名、出生(shēng)日(rì)期、身(shēn)份證件(jiàn)号碼、生(shēng)物識别信息、住址、電話(huà)号碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。

個人(rén)信息中的私密信息，适用有關隐私權的規定；沒有規定的，适用有關個人(rén)信息保護的規定。

《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)民(mín)法典》第一千零三十五條：處理(lǐ)個人(rén)信息的，應當遵循合法、正當、必要原則，不得(de)過度處理(lǐ)，并符合下列條件(jiàn)：

（一）征得(de)該自(zì)然人(rén)或者其監護人(rén)同意，但(dàn)是法律、行政法規另有規定的除外；

（二）公開處理(lǐ)信息的規則；

（三）明示處理(lǐ)信息的目的、方式和範圍；

（四）不違反法律、行政法規的規定和雙方的約定。

個人(rén)信息的處理(lǐ)包括個人(rén)信息的收集、存儲、使用、加工(gōng)、傳輸、提供、公開等。

 侵犯公民(mín)個人(rén)信息的行爲不僅危害公民(mín)自(zì)身(shēn)權益，并且易于導緻下遊犯罪，對社會秩序造成嚴重威脅。随着社會關注度的提高，司法實踐、立法修正等方面的不斷努力，相(xiàng)信關于公民(mín)個人(rén)信息的法律規範體(tǐ)系會愈加完善。