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豐國(guó)普法

【豐國(guó)普法】依法維護新冠肺炎康複者平等就(jiù)業權 2022-08-30

作(zuò)者：周秀銀（西安交通大(dà)學法學院博士研究生(shēng)，浙江省公安廳特約研究員(yuán)、公職律師(shī)，浙江省法學會行政立法專家）
 
 
 

近期，部分(fēn)用人(rén)單位違反勞動法、就(jiù)業促進法、傳染病防治法等有關法律法規規定，以曾經新冠病毒核酸檢測陽性等爲由，限制新冠肺炎康複者等勞動者求職，相(xiàng)關勞動者平等就(jiù)業權利受到侵害，引起社會廣泛關注并反響強烈。爲遏制用人(rén)單位在入職和用工(gōng)過程中随意違法不予錄用、辭退、解聘新冠肺炎康複者的現象，人(rén)力資源和社會保障部、國(guó)家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、最高人(rén)民(mín)法院近日(rì)相(xiàng)繼發布《關于堅決打擊對新冠肺炎康複者就(jiù)業歧視的緊急通知》《關于加強行政司法聯動保障新冠肺炎康複者等勞動者平等就(jiù)業權利的通知》，進一步規範用人(rén)單位、人(rén)力資源服務機(jī)構依法依規從(cóng)事(shì)招聘和中介服務活動。
 
 
限制新冠肺炎康複者等勞動者求職是嚴重破壞勞動力市場秩序和防疫管理(lǐ)秩序的違法活動，既提高了用人(rén)單位的防疫門(mén)檻，使得(de)用人(rén)單位在正常防疫政策法規外層層加碼，損害防疫制度的穩定性，侵害了政府防疫政策的公信力。新冠肺炎康複者在患病期間遭受了精神身(shēn)體(tǐ)損害和隔離(lí)康複期間的經濟損失，如(rú)果在康複後不能夠正常就(jiù)業，不僅給企業的人(rén)文關懷文化造成極大(dà)破壞，影(yǐng)響員(yuán)工(gōng)積極性和凝聚力，不利于企業的複工(gōng)複産，而且會引發社會公衆的恐慌心理(lǐ)，滋生(shēng)抗拒躲避核酸檢測的現象，嚴重阻礙疫情防控和經濟社會發展。
 
 
限制新冠肺炎康複者求職的違法現象産生(shēng)從(cóng)表面上觀察是企業爲了規避風(fēng)險和權衡利益的考量，但(dàn)實質上是由于政府信息公開不足、宣傳引導不全、執法司法不力等導緻的社會歧視結果，表現在源頭上對新冠肺炎病毒傳播機(jī)理(lǐ)宣傳不充分(fēn)、對新冠肺炎康複者的曾經陽性檢測結果等個人(rén)信息查詢不規範、對新冠肺炎康複者求職歧視行爲的行政執法不嚴密、對新冠肺炎康複者求職歧視違法活動的司法維權訴訟途徑不通暢。
 
 
勞動權是我國(guó)憲法明文規定的公民(mín)基本權利，即我國(guó)任何公民(mín)享有平等的就(jiù)業和自(zì)由的選擇職業權利，在立法執法層面不得(de)随意限制勞動者的平等就(jiù)業權，如(rú)需限制必須具備正當的目的和符合特定的原則。限制新冠肺炎康複者等勞動者求職既不符合保護公共利益的目的，也不符合現有的法律法規所規定的适當、必要、比例原則，而依法維護新冠肺炎康複者平等就(jiù)業權是保民(mín)生(shēng)的應有之義，是助力複工(gōng)複産、保障經濟社會活力的必要之舉，需要政府、企業、社會三者步調一緻、共奏和音，全力維護新冠肺炎康複者的平等就(jiù)業權。
 
 
科(kē)學普及新冠肺炎病毒傳播機(jī)理(lǐ)。人(rén)力資源和社會保障部、國(guó)家衛生(shēng)健康委員(yuán)會發布的《關于堅決打擊對新冠肺炎康複者就(jiù)業歧視的緊急通知》表明，呼吸道飛沫和密切接觸是新冠肺炎病毒傳播的主要途徑，新冠肺炎患者經治療後病毒核酸檢測陰性，并達到解除隔離(lí)管理(lǐ)、出院标準，其日(rì)常工(gōng)作(zuò)、學習或生(shēng)活接觸不會導緻新冠病毒傳播。因此，各級政府部門(mén)在科(kē)普新冠病毒知識時，要積極引導企業、社會組織等宣傳新冠肺炎康複者沒有傳染性，讓這類聲音成爲社會的普遍認知，消除社會誤解。
 
 
規範新冠病毒核酸檢測查詢。除因疫情防控需要并科(kē)學合理(lǐ)設置新冠病毒核酸檢測信息查詢期限外，任何單位和個人(rén)不得(de)擅自(zì)非法查詢相(xiàng)關檢測結果。即使因疫情防控需要，在技術(shù)操作(zuò)層面要建立統一規範的疫情信息公開制度，明确新冠病毒感染者的公開内容及公開标準，縮減核酸結果可(kě)查詢時間，嚴格遵守《個人(rén)信息保護法》确立的特定目的和充分(fēn)必要性原則，相(xiàng)關部門(mén)和單位不得(de)随意獲取、處理(lǐ)新冠病毒核酸檢測信息及新冠肺炎康複者病史數據。
 
 
加大(dà)對新冠肺炎康複者就(jiù)業的行政執法保障力度。民(mín)生(shēng)工(gōng)作(zuò)的基礎在于就(jiù)業，經濟工(gōng)作(zuò)的核心服務于就(jiù)業，保障就(jiù)業是政府的最重要職責。新冠肺炎患者在康複後面臨的最大(dà)困難就(jiù)是就(jiù)業，各級政府部門(mén)不僅要幫扶由于新冠肺炎病情導緻的困難群衆，而且要在政策上積極支持各類企業，助企纾困，共渡難關。如(rú)在新冠疫情初期，人(rén)社部出台了《關于妥善處理(lǐ)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問(wèn)題的通知》，最高法頒布了《關于依法妥善審理(lǐ)涉新冠肺炎疫情民(mín)事(shì)案件(jiàn)若幹問(wèn)題的指導意見(jiàn)》等，爲新冠肺炎疫情下的勞動者權利保護提供了法律和制度保障。對于限制新冠肺炎康複者等勞動者求職違法現象，要發現一起堅決查處一起，進一步暢通投訴、舉報渠道，各級執法部門(mén)要依據職責分(fēn)工(gōng)快(kuài)查快(kuài)辦，依法适用行政約談、通報曝光(guāng)、行政處理(lǐ)、行政處罰等行政措施。
 
 
做好新冠肺炎康複者就(jiù)業歧視的行政執法與司法救濟的銜接工(gōng)作(zuò)。新冠肺炎康複者就(jiù)業歧視違法行爲涉及個人(rén)信息保護、平等就(jiù)業權等權益，其中違法主體(tǐ)有用人(rén)單位、人(rén)力資源服務機(jī)構，違法内容包含招聘行爲、招聘信息、非法查詢行爲，執法司法主體(tǐ)涉及人(rén)力資源和社會保障部門(mén)、信息保護部門(mén)、人(rén)民(mín)法院等，由于法律關系的複雜性，受到就(jiù)業歧視的新冠肺炎康複者往往舉報、投訴無門(mén)，因此要建立統一的新冠肺炎康複者就(jiù)業歧視投訴、舉報線索受理(lǐ)機(jī)制，線索流轉核查和通報反饋機(jī)制，讓線索在執法司法部門(mén)多流轉，讓新冠肺炎康複者少“跑腿”，及時維護新冠肺炎康複者個人(rén)信息保護權、平等就(jiù)業權，全面做好新冠肺炎康複者就(jiù)業歧視的行政執法與司法救濟的無縫銜接工(gōng)作(zuò)。
 
 
當前，我國(guó)疫情防控形勢持續向好，複工(gōng)複産全面鋪開，依法維護新冠肺炎康複者平等就(jiù)業權，既有利于新冠肺炎康複者受損的身(shēn)體(tǐ)盡快(kuài)康複和受傷的心靈得(de)到慰藉，又對于穩定就(jiù)業市場、凝聚經濟社會發展強大(dà)合力，助力經濟社會高質量發展具有重要的現實意義。